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习近平主持召开中央全面深化革新委员会第三次集会强调

全面推进美丽中国建设

健全自然垄断环节监管体制机制

李强王沪宁蔡奇出席

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化革新委员会主任习近平11月7日下午主持召开中央全面深化革新委员会第三次集会，审议通过了《关于全面推进美丽中国建设的意见》、《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》、《关于健全自然垄断环节监管体制机制的实施意见》、《关于增强专家加入公共决策行为监督治理的指导意见》、《关于增强生态情况分区管控的指导意见》。

习近平在主持集会时强调，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，要锚定2035年美丽中国目标基本实现，连续深入推进污染防治攻坚，加速生长方法绿色转型，提升生态系统多样性、稳定性、连续性，守牢宁静底线，健全包管体系，推动实现生态情况基础好转。国有资本经营预算是国家预算体系的重要组成部分，要完善国有资本经营预算制度，扩大实施规模，强化功效作用，健全收支治理，提升资金效能。要健全自然垄断环节监管体制机制，强化制度设计，完善监管体系，提升监管能力，增强国有经济对自然垄断环节控制力，更好满足构建现代化基础设施体系的需要，更好包管国家宁静。要立足更好效劳和支撑公共决策，增强专家加入公共决策行为监督治理，完善体制机制，规范流程标准，强化全历程治理，营造人尽其才、富有活力、风清气正的专家加入公共决策情况。生态情况分区管控在生态情况源头预防体系中具有基础性作用，要增强顶层设计、完善制度体系，以包管生态功效和改善情况质量为目标，推动实现生态情况分区域差别化精准管控。

中共中央政治局常委、中央全面深化革新委员会副主任李强、王沪宁、蔡奇出席集会。

集会指出，党的十八大以来，我国生态文明建设从理论到实践都爆发了历史性、转折性、全局性变革，要凭据经济社会高质量生长的新需求、人民群众对生态情况改善的新期待，加大对突出生态情况问题集中解决力度，着力抓好生态文明制度建设，发挥好先行探索示范刊行动用，开展全民行动，推动局部和全局相协调、治标和治内幕领悟、目今和久远相结合。要增强组织领导，结合地方实际分类施策、分区治理，精细化建设，通过一项项具体行动推动美丽中国目标一步步变为现实。

集会强调，预算事情体现党和国家意志，要坚持和增强党的领导，发挥集中力量办大事的体制优势，聚焦推进国有经济结构优化和结构调解，推动国有资本向关系国家宁静、国民经济命脉的重要行业和要害领域集中，向关系国计民生的公共效劳、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴工业集中，更好效劳构建新生长花样、推动高质量生长。要始终坚持“过紧日子”的思想，增强财务资源科学统筹和合理分派，合理确定预算收支规模，统筹包管和改善民生，杜绝奢靡浪费等现象。要坚持预算法定，强化预算约束，推动预算绩效治理，发挥人大监督作用。

集会指出，电力、油气、铁路等行业的网络环节具有自然垄断属性，是我国国有经济结构的重点领域。要健全监管制度体系，增强监管能力建设，重点增强对自然垄断环节落实国家重大战略和计划任务、履行国家宁静责任、履行社会责任、经营规模和经营行为等方面的监管，推动处于自然垄断环节的企业聚焦主责主业，增加国有资本在网络型基础设施上投入，提升主干网络宁静可靠性。要对自然垄断环节开展垄断性业务和竞争性业务的规模进行监管，避免利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸。

集会强调，专家是推进革新生长的重要智力资源，要增强对专家步队的政治引领，完善专家加入公共决策的政策包管和激励步伐，充分调动专家积极性和主动性。要建立健全从专家遴选到考核监督的全历程、全链条治理制度体系，分领域、分类别完善专家加入公共决策的制度规范，明确专家加入公共决策的职责定位、权利义务和相应责任等，激励这些专家积极为党和政府科学决策建言献策。

集会指出，增强生态情况分区管控，要落实主体功效区战略，衔接领土空间计划和用途管制，聚焦区域性、流域性突出生态情况问题，完善生态情况分区管控计划，建立从问题识别到解决计划的分区分类管控战略。要落实地方各级党委和政府主体责任，利用生态情况分区管控结果，效劳国家和地方重大生长战略实施，科学指导种种开发掩护建设运动。

中央全面深化革新委员会委员出席集会，中央和国家机关有关部分卖力同志列席集会。